为大力推动制造业与生产性服务业深度融合、互促互强，打造优势产业链条医疗器械企业、产业集群、融合示范载体和产业生态圈，广东省人民政府办公厅近日印发《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）的通知。

　　生产性服务业是为促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业，是与制造业直接相关的配套服务业。

　　在当前大力培育新质生产力、加快推进新型工业化的背景下，推动制造业与生产性服务业深度融合、互促互强，对降造业成本、推动制造业价值链迈向中高端具有重要意义。

　　党的二十届三中全会对完善发展服务业体制机制作出部署，提出“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”以及“推进生产性服务业融合发展”。

　　广东省委、省政府领导也多次对生产性服务业发展作出指示，在广东省委、省政府关于高质量建设制造强省的意见中提出生产性服务业“十年倍增计划”。

　　为落实中央及省委、省政府工作部署，结合广东制造业高质量发展对生产性服务业的需要，省工业和信息化厅在深入调研和广泛征求意见的基础上牵头制定了《若干措施》。

　　《若干措施》结合广东发展实际，从培育融合发展新载体、支持融合发展新模式和构建融合发展新高地三个方面明确了重点任务，并列明每项任务目标，全文共12条具体措施。

　　《若干措施》的第一到第七条措施，主要聚焦培育融合发展新载体。围绕制造业高质量发展需求，特别是新一代电子信息、集成电路、低空经济、智能机器人医疗器械企业、新能源、新材料、生物医药等重点产业，推动制造业与科技服务、工业设计、人力资源、质量服务、现代物流、电子商务、技术服务等7个生产性服务业融合发展，实施一系列重点行动。

　　在推动制造业与科技服务融合方面，《若干措施》提出，推动科技企业与高校、科研院所等进行科技成果与知识产权交易，建设一批专业化、市场化技术转移转化机构，提升科技成果转化能力。

　　推广科技成果转化“先使用后付费”模式，降低企业应用成本和试错风险，对工业企业利用购买的科技成果开展技术改造或增资扩产，按规定享受省级技术改造资金支持。

　　围绕集成电路、低空经济、智能机器人、新材料等重点产业，推动制造企业与高校、科研院所等联合建设一批概念验证和中试验证平台。到2025年，建成30~50家广东省中试验证平台，到2027年，现代化中试验证平台体系基本建成，中试公共服务能力在国内处于领先水平。

　　在推动制造业与质量服务融合方面，《若干措施》提出，深入开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，围绕新一代信息通信、人工智能、新材料、高端装备等重点产业链持续打造一批质量稳链强链标志性项目，推进一批质量管理公益推广试点。

　　在重点产业集群推动建立一批“一站式”服务站点，支持企业加速质量管理数字化转型实践，提升企业“含智量”“含金量”“含新量”。

　　开展中小微企业质量管理体系认证提升行动，深化内外贸检测认证一体化服务，支持企业实施“湾区认证”。

　　实施标准领航行动，拓展“湾区标准”应用场景，围绕制造业重点领域建立健全标准体系。到2027年，重点推进17条产业链供应链质量联动提升工作，围绕重点产业集群建成180个质量基础设施“一站式”服务站点。

　　在推动制造业与技术服务融合方面，《若干措施》提出，以制造业数字化、智能化、绿色化发展为牵引，持续提升智能制造、数字化转型、绿色化生产服务水平，打造一批融合转型试点示范，形成推广一批端到端的集成式服务产品。

　　到2025年，推动4000家细分行业中小企业数字化改造，到2027年，培育700家国家级绿色工厂，100家经工业和信息化部认定的综合利用或环保装备规范企业。

　　《若干措施》的第八条到第九条，支持融合发展新模式。从制造业与生产性服务业融合发展的典型模式--服务型制造着手，鼓励制造业向服务化延伸，从单一制造向提供特色化、专业化、高效化的增值服务转型，从价值链中低端向中高端延伸。

　　在加快服务型制造创新发展方面，《若干措施》提出，鼓励制造业服务化转型，推动制造业从单纯以制造为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变。

　　鼓励制造企业或服务企业面向工业设计服务、定制化服务、供应链管理、检验检测认证服务、全生命周期管理、总集成总承包、绿色制造服务、生产性金融服务等方向，提供特色化、专业化、高效化的增值服务。

　　到2027年，累计培育100家服务型制造示范企业，100家服务型制造示范平台。

　　在培育生产性互联网服务平台方面，《若干措施》提出，做强大宗商品交易服务平台，深化技术驱动、产业联动，助力平台整合各方数据资源，提升大宗商品全球贸易竞争力。

　　做大工业品电商服务平台，构筑工业品供应链数字化服务体系，打造一批工业品自有品牌，满足产业消费升级需要。

　　做专数字化转型服务平台，以新一代信息技术与产业深度融合为主线，以数据为关键要素，深化场景应用，通过数字化赋能企业创新组织模式、业务模式。

　　做优共享制造平台，支持制造企业开放人才、仓储、物流等数据要素，医疗器械企业整合生产制造各环节分散闲置资源能力，集中配置通用性强的生产设备，建设共享制造工厂。

　　《若干措施》的第十条到十一条，构建融合发展新高地。鼓励生产性服务企业依托各类园区实现集群式发展。第十二条为保障措施，主要从统筹协调、政策支持、统计监测等几方面强化支持力度。

　　在打造生产性服务业集聚区方面，《若干措施》提出，围绕“万亩千亿”园区载体建设生产性服务业配套体系，鼓励支持生产性服务企业依托各类园区实现生产性服务业的集群式发展。

　　到2027年，打造形成100个生产性服务业集聚区。广州围绕人工智能与数字经济、商贸物流、科技金融等领域打造区域性、全国性服务平台和服务中心，形成25个生产性服务业集聚区。

　　深圳打造国际供应链资源要素配置中心和物流中心，建设全球重要的科技创新和人力资源服务基地，形成30个生产性服务业集聚区。

　　佛山着力建设具有国际影响力的工业设计高地，形成15个生产性服务业集聚区。

　　东莞围绕制造业集群发展和专精特新发展，打造一批具备区域辐射影响力的服务平台，形成10个生产性服务业集聚区。

　　惠州聚焦智能网联、新型储能、超高清显示、鸿蒙生态等领域，形成10个生产性服务业集聚区。

　　在推动“引进来”“走出去”方面，《若干措施》提出，支持金融、设计、认证认可等专业服务扩大对外开放，充分依托横琴、前海、南沙、医疗器械企业河套国家重大战略平台，携手港澳共建具有国际影响力的生产性服务业高地。

　　支持横琴联动澳门打造科技创新平台载体，打造具有国际影响力的专业性品牌展会和产业主题展会，大力发展跨境电商，构建优质法律服务体系。

　　支持前海打造现代服务业高质量发展高地和对外开放门户枢纽，深化金融业开放创新，谋划布局人工智能、规划设计、文化创意等新一批集聚区。

　　支持南沙构建“一核引领、多区联动”的现代服务业发展新格局，推动航运服务、科技服务、特色金融、国际贸易、专业服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸发展，大力发展跨境电商。支持河套打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点，协同香港联手打造国际一流科技创新平台，建设一批研发服务、测试验证、中试转化平台，推进粤港检测认证合作，积极建设深圳数据交易场所、人工智能开放创新平台。（记者 路轶晨）